Titre en français

PLU et transition environnementale : un outil efficace pour les territoires ruraux ?

Auteur

Bourdil , Cannelle

Directeur de recherche

Desailly, Bertrand (1961-....)

Date de soutenance

11 septembre 2025

Établissement

Université Toulouse-Jean Jaurès

UFR ou composante

Département Géographie-Aménagement-Environnement

Diplôme

M2 Transitions environnementales dans les territoires (TRENT)

Sujet

Aménagement du territoire

Mots-clés en français

PLU

Rural

Transition environnementale

Occitanie

Aménagement du territoire

Mots-clés dans une autre langue

PLU

Rural

Environmental transition

Occitanie

Land use planning

Résumé en français

Ce mémoire s’inscrit dans une réflexion sur la capacité des documents d’urbanisme, en particulier les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), à orienter les territoires ruraux vers des modèles plus durables. Dans un contexte de transition environnementale et face à des enjeux tels que l’artificialisation des sols, la préservation de la biodiversité et l’adaptation au changement climatique, il interroge la portée réelle de ces outils réglementaires.
Après un cadrage théorique sur l’évolution de la planification urbaine en France et son cadre législatif (de la loi SRU à la loi Climat et Résilience), l’étude se concentre sur l’Occitanie, région marquée par la diversité de ses espaces ruraux. Le travail repose sur l’analyse d’entretiens qualitatifs de plusieurs PLU/PLUi et sur un stage réalisé en bureau d’études spécialisé dans l’environnement m’ayant permis de participer à l’élaboration de différentes pièces de documents d’urbanisme telles que des évaluations environnementales. Je chercherai donc à répondre à la problématique suivante :
En quoi les plans locaux d’urbanisme permettent-ils d’accompagner les territoires ruraux dans la transition environnementale ?
Les résultats montrent que les PLU intègrent de plus en plus les objectifs environnementaux : limitation de l’artificialisation des sols, protection des trames vertes et bleues, mise en valeur du patrimoine paysager et culturel. Cependant, leur efficacité reste variable : les ambitions fixées dans les PADD (Projets d’Aménagement et de Développement Durable) se heurtent parfois à la pression foncière, aux attentes locales en matière d’accueil résidentiel et aux ressources limitées des communes rurales, notamment financières.
En conclusion, les documents d’urbanisme constituent des instruments essentiels mais encore imparfaits de la transition environnementale dans les territoires ruraux. Leur efficacité dépend à la fois de la volonté des politiques locales, de la capacité d’ingénierie des collectivités et de l’acceptabilité sociale des mesures prises. Le travail propose des pistes pour améliorer leur rôle : renforcement de l’ingénierie territoriale, meilleure intégration des enjeux environnementaux dans les règlements et développement d’approches pédagogiques auprès des habitants.

Résumé dans une autre langue

This thesis is part of a reflection on the capacity of urban planning documents, in particular Local Urban Planning Plans (PLU), to guide rural areas towards more sustainable models. In a context of environmental transition and in the face of challenges such as land artificialization, biodiversity preservation, and climate change adaptation, it questions the real scope of these regulatory tools.
After providing a theoretical framework on the evolution of urban planning in France and its legislative framework (from the SRU law to the Climate and Resilience law), the study focuses on Occitanie, a region marked by the diversity of its rural areas. The work is based on the analysis of qualitative interviews with several PLU/PLUi (local urban planning/integrated local urban planning) and on an internship at an environmental consulting firm, which allowed me to participate in the development of various urban planning documents such as environmental assessments. I will therefore seek to answer the following question:
How do local urban planning schemes support rural areas in the environmental transition?
The results show that PLUs are increasingly incorporating environmental objectives: limiting land artificialization, protecting green and blue infrastructure, and enhancing landscape and cultural heritage. However, their effectiveness remains variable: the ambitions set out in the PADD (Sustainable Development and Planning Projects) sometimes come up against land pressure, local expectations in terms of residential accommodation, and the limited resources of rural municipalities, particularly financial resources.
In conclusion, urban planning documents are essential but still imperfect instruments for environmental transition in rural areas. Their effectiveness depends on the will of local politicians, the engineering capacity of local authorities, and the social acceptability of the measures taken. The study proposes ways to improve their role: strengthening territorial engineering, better integrating environmental issues into regulations, and developing educational approaches for residents.

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