Titre en français

Méthodologie d’Inventaire des points de vue et belvédères dans le Pays Basque

Titre dans une autre langue

Methodology for Surveying Viewpoints and Lookout Points in the Basque Country

Auteur

Levrel, Mathieu

Directeur de recherche

Valette, Philippe (1971-.... ; géographe)

Date de soutenance

1 septembre 2026

Établissement

Université Toulouse-Jean Jaurès

UFR ou composante

Département Géographie-Aménagement-Environnement

Diplôme

M1 Transitions environnementales dans les territoires (TRENT)

Sujet

Paysage

Mots-clés en français

Paysage

Points de vue

Belvédère

Inventaire

Hiérarchisation

Mots-clés dans une autre langue

Landscape

Viewpoints

Lookout

Inventory

Prioritization

Résumé en français

Le paysage du Pays Basque, dont l’importante diversité à l'échelle d'un territoire restreint constitue à la fois une richesse patrimoniale et un enjeu d'aménagement majeur, est aujourd'hui soumis à de fortes pressions : étalement urbain dans le rétro-littoral, développement des infrastructures d'énergies renouvelables et intensification de la fréquentation touristique. Dans le prolongement de la Convention européenne du paysage et réalisé au sein de la Direction Paysage de la Communauté d'Agglomération Pays Basque (CAPB), ce travail répond à l'Action n°5 du Plan de paysage Pays Basque-Seignanx : identifier, caractériser, hiérarchiser et mettre en valeur les points de vue et belvédères des PLUi Labourd Est et Ouest, en vue de leur protection réglementaire au titre de l'article L151-19 du Code de l'urbanisme.
Il pose une question méthodologique centrale : comment l'inventaire et la hiérarchisation des points de vue peuvent-ils constituer un outil d'aide à la décision pour la protection et la valorisation du paysage dans les documents d'urbanisme intercommunaux ? Pour y répondre, une méthode originale a été construite selon trois étapes, identifier, caractériser et hiérarchiser, articulées autour d'une grille de caractérisation multicritère et d'un système de notation à deux dimensions indépendantes : un score de reconnaissance, qui traduit la dimension sociale et institutionnelle du site (notoriété, fréquentation, reconnaissance documentaire), et un score de valeur paysagère, qui évalue les qualités intrinsèques de la vue (ouverture, profondeur, cône de vue, singularité). À ces deux scores s'ajoute une catégorie qualitative « Emblématique », délibérément soustraite au calcul afin de rendre compte des valeurs symboliques et mémorielles irréductibles à un chiffre. La collecte a été menée sur le terrain à l'aide des logiciels QGIS et QField, et formalisée dans un lexique méthodologique garantissant la reproductibilité de la démarche.
L'inventaire a permis de caractériser 200 points de vue sur les territoires labourdins, hiérarchisés en quatre niveaux (Confidentiel, Intermédiaire, Majeur, Emblématique) et restitués sous forme de fiches de site argumentées et d'une cartographie de synthèse. Ces résultats fournissent aux PLUi des arguments techniques défendables pour la protection des sites au titre de l'article L151-19, et la méthode a été conçue comme un cadre transposable à l'ensemble du territoire de la CAPB.
L'analyse souligne toutefois les limites : subjectivité de la notation, couverture inégale du territoire et biais en faveur des sites littoraux, et rappelle que l'inventaire ne devient un véritable outil de décision qu'à la condition d'une validation participative associant élus et habitants. Au-delà de la planification réglementaire, ce travail éclaire également les tensions entre transition énergétique et préservation des paysages, et prône pour une gouvernance capable d'articuler protection, valorisation et participation citoyenne.

Résumé dans une autre langue

The landscape of the French Basque Country, whose exceptional diversity within a relatively small territory is both a heritage asset and a major planning challenge, is now under strong pressure from urban sprawl in the back-country, the development of renewable-energy infrastructure and the intensification of tourism. In line with the European Landscape Convention, and carried out within the Landscape Department of the Pays Basque Agglomeration Community (CAPB), this work responds to Action No. 5 of the Pays Basque-Seignanx Landscape Plan: to identify, characterise, rank and enhance the viewpoints and belvederes of the Labourd East and West inter-municipal local plans (PLUi), with a view to their regulatory protection under Article L151-19 of the French Urban Planning Code.
It addresses a central methodological question: how can the inventory and ranking of scenic viewpoints serve as a decision-support tool for the protection and enhancement of landscape in inter-municipal planning documents? To answer it, an original method was designed in three steps, identify, characterise and rank, built around a multi-criteria characterisation grid and a two-dimensional scoring system: a recognition score, reflecting the social and institutional dimension of a site (notoriety, visitor numbers, documentary recognition), and a landscape-value score, assessing the intrinsic qualities of the view (openness, depth, field of view, singularity). These two scores are complemented by a qualitative “Emblematic” category, deliberately kept outside the calculation in order to capture symbolic and memorial values that cannot be reduced to a figure. Data were collected in the field using QGIS and QField software and formalised in a methodological lexicon ensuring the reproducibility of the approach.
The inventory made it possible to characterise 200 viewpoints across the Labourd territories, ranked into four levels (Confidential, Intermediate, Major, Emblematic) and presented as reasoned site records and a synthesis map. These results provide the PLUi with defensible technical arguments for site protection under Article L151-19, and the method was designed as a framework transposable to the whole CAPB territory.
The analysis nevertheless highlights its limitations, residual subjectivity in scoring, uneven territorial coverage and a bias towards coastal sites, and stresses that the inventory only becomes a genuine decision-making tool when combined with participatory validation involving elected officials and residents. Beyond regulatory planning, this work sheds light on the tensions between energy transition and landscape preservation, and calls for territorial governance able to combine protection, enhancement and citizen participation.

Accès au document

Non consultable